雨山区人民检察院工作报告

——2020年12月  日在雨山区第十四届

人民代表大会第七次会议上

 

区人民检察院检察长  宋  斌

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

2020年工作回顾

 

2020年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉应对新冠疫情带来的挑战，着力推动各项检察工作全面协调充分发展。

一、紧密围绕中心工作，在护航经济社会发展中展现检察担当

同舟共济投入“战疫”防汛。与全区干部群众并肩开展疫情防控，先后组织67名检察人员奔赴辖区各防控点，值守1300多个班次。积极参与防汛工作，派出25名干警前往长江大堤、采石河等防汛一线，做好巡堤值班、险情排查等工作。严惩危害疫情防控犯罪，办理樊某某殴打防疫工作人员、损毁防疫物品寻衅滋事一案，及时提起公诉，樊某某最终获刑一年。注重涉疫公益诉讼案件的办理，积极做好马鞍山某公司销售假口罩公益诉讼案件有关工作。联合区市场监管、教育、卫生等部门，对学校、医院、养老医疗护理中心进行疫情防控专项检查，促进公共防疫、医疗垃圾处理等工作措施落实，为疫情防控提供服务和保障。

真心实意服务民营经济。充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”，依法平等保护民营企业合法权益。办理民营企业从业人员犯罪案件26件，侵害民营企业刑事案件8件。落实“少捕慎诉”工作理念，开展涉民营企业家羁押必要性审查专项活动，坚持每案必审，采取不批准逮捕、不起诉、建议适用缓刑以及撤案监督共9人，同比上升50％，占涉民营企业案件的33％。研究制定实施省检察院“351”工程的工作方案，院领导班子走访民营企业6次，开展普法宣传、主动提供法律咨询，帮助民营企业提升防范法律风险的能力。某民营企业负责人因遭受诈骗犯罪而陷入困境，我院及时落实司法救助。

坚持不懈抓好扫黑除恶。紧扣“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作要求，坚决打好打赢收官战。今年以来，共受理提请批逮捕3件5人，受理审查起诉5件22 人。全面筑牢“不是黑恶犯罪一个不凑数”的法律底线，做到涉黑恶案件全部提前介入，已判决黑恶案件法院无一例改变定性。办理的郑凯等17人组织、领导、参加黑社会性质组织案，3名主犯一审分别被判处有期徒刑25年、20年、20年。不折不扣落实“六清”行动，办案过程中梳理出的案件线索实现全部“清仓”。

全力以赴保护生态环境。严惩长江非法捕捞犯罪，把庭审搬到村里，深入案发地陈家村，就两起非法捕捞水产品案件提起刑事附带民事诉讼，在追究刑事责任的同时，责令支付渔业资源损失补偿费用。同步开展法治宣传，与主管部门和乡村干部群众召开保护长江生态座谈会，策划庭审微直播活动，在省检察院微博、抖音等新媒体联动线上直播，观看480万人次，获点赞8万次。做好生态修复工作，针对小王村铁矿区域、胜森污泥填埋场等环境污染问题，通过检察建议督促责任主体依法履职。办理林某某等人故意毁坏财物案，做好马塘村与阡马山林场交界处固废堆场生态环境损害治理，督促污染行为人主动承担治理费用185万余元，行为人还在检察日报正义网发布致歉信，向社会公众公开赔礼道歉。继续开展“护航绿色发展系列行动”，在全市范围发出保护野生动物倡议书，广泛开展野生动物保护法律宣传，拍摄检察机关保护长江生态题材微电影《碧水东流》，相关做法被“学习强国”登载。

二、始终坚持司法为民，在回应群众法治需求中做优检察产品

积极参与平安建设。继续深入落实最高检“一号检察建议”，结合办理案件中发现问题，推进校外培训机构落实未成年保护工作举措。发挥法治副校长作用，深入校园开展普法宣传，举办“模拟法庭”等活动。严厉打击黄赌毒犯罪，办理公安部、国家扫黄打非办等部门挂牌督办的4.02跨国网络赌博案件，涉案赌资7000余万元。保障电动车综合治理工作，办理全市首例蓝牌电动车醉驾案件。遏制危险化学品的扩散蔓延，办理全市首例非法经营笑气案件。利用新媒体平台等多种渠道强化宣传，深入村居网格开展入户走访，认真开展居民安全感满意度双提升工作。

维护市场经济秩序。受理破坏社会主义市场经济秩序类犯罪案件22件68人，落实最高检“三号检察建议”，办理的“中融信泰”非法经营案入选为“全省检察机关十大典型案例”。办理“映山红”系列公司非法吸收公众存款案，该案涉及投资金额5500余万元。强化防范和化解重大金融风险工作，结合近年来所办案件深入调研，提出防范举措，向区金融监管部门发送检察建议，促进源头治理。守护舌尖上的安全，办理的宋某某生产、销售不符合安全标准的“油条”案件，提出十倍惩罚性赔偿金40万元并获法院判决支持。

优化便民利民措施。着力打造温暖控申，践行新时代枫桥经验，接待来访群众323批389人次，兑现“群众来信件件有回复”承诺，所办信访件均在7日内程序性回复，3个月内完成办理过程或结果回复，回复率100%。切实保障律师执业权利，开展座谈走访及征求意见等“四个一”活动，针对执业律师疫情期间赴外地检察机关阅卷难题，成功采取电子卷宗传输方式，实现全市检察机关首次异地阅卷。办理王某某反映阻碍辩护人依法行使诉讼权利案件，该案被最高人民检察院确定为“第一批群众信访件件有回复典型案例”。

三、牢固立足主责主业，在提升执法司法公信中强化检察自觉

切实发挥刑事检察职能。认真履行批捕、起诉职能，依法办理各类刑事案件。今年以来，共批捕149人，起诉401人，已审结案件法院均作了有罪判决。办理省检察院和省公安厅联合挂牌督办的马鞍山市某公司、圣某某等人涉嫌串通投标案。强化刑事诉讼监督，发出纠违9件，提请抗诉9件。积极开展社区服刑人员违规领取养老金排查工作，共筛查出违规领取养老金11万余元。开展疫情期间判处实刑罪犯未执行刑罚情况专项监督，对21名罪犯未及时交付执行问题依法落实纠正。

做好民事行政和公益诉讼检察工作。受理民事行政检察案件118件，同比上升40%。开展打击虚假诉讼专项活动，办理相关案件44件，向法院发出再审检察建议19件。办理公益诉讼检察案件59件，同比上升168%。就陶某某占用陶村土地非法堆放砂石物料问题发出检察建议，督促当事人主动清理修复耕地和林地11.7亩。与区文明创建督查小组一道，深入创建一线督导检查，就建筑和生活垃圾堆放、餐饮服务业油烟污染等问题发出诉前检察建议7件，相关行政职能部门及时进行整改。强化公民个人信息保护，屈某等人贩卖他人隐私信息110余万条，我院依法对其提起刑事附带民事公益诉讼。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

促进认罪认罚从宽制度全面落实。增设简案快办组，从快办理轻微刑事案件并实现不起诉率的提升，四类简单刑事案件办案期限从平均每件18.9天缩短为16.3天。全年共运用认罪认罚从宽制度办理案件260件386人，平均适用率93.24%。加强量刑建议精准化建设，量刑建议率均被法院采纳，案件上诉率同比下降175%以上。贯彻宽严相济刑事司法政策。对轻微刑事案件不批准逮捕、不起诉共70人，通过举行公开听证，化解矛盾纠纷10件40人。6月4日，区人大常委会考察组来院听取工作汇报，“云监督”案件庭审过程，充分肯定我院落实认罪认罚从宽制度取得的成效。

四、着力夯实发展根基，在严格教育管理监督中树立检察形象

提高政治机关意识。自觉接受党的绝对领导，认真开展政法工作条例学习贯彻工作，制定重大事项请示报告清单，建立请示报告台账，就重要工作、重大案件等报告15次。提高党建工作水平，制定《进一步规范机关党内政治生活实施意见》，压实党建工作职责，创立党员管理“1+3”模式，以党员积分制管理为抓手，强化党员履行义务的量化管理。落实意识形态工作责任制，定期召开联席会议研究部署相关工作，加强思想政治方面的教育引导。强化党建工作与检察业务工作的有机结合，打造“绿色检察”品牌。党团员干警以“小雨伞”志愿服务队为载体，以出色的工作成效获安徽省青年志愿服务大赛一等奖、中国青年志愿服务项目大赛铜奖。

自觉加强监督制约。以深化“三个以案”警示教育为契机，紧贴检察工作全面查摆问题，开展“三个规定”及重大事项报告制度专项检查、检察人员违规从事营利活动等7个专项整治。制定我院廉政风险防控手册，梳理出风险点132个，提出防控措施154条。认真做好市院巡察反馈意见整改工作，提出有针对性整改措施51条，建立整改工作台账，实行销号管理，确保各项问题全面整改落实到位。

建设过硬检察队伍。强化入额院领导带头办案要求，共办理各类案件267件。树立正确用人导向，4名党组成员进行调整，优秀青年干警中2人被推荐为院领导人选、4人被增选为检委会委员。7名检察人员进行交流轮岗，将人员力量向办案工作一线倾斜。多形式开展《民法典》等业务学习培训，提高干警业务素质。做好检察业务专家培养工作，制定培养方案，确定6名培养对象。筹建大数据平台系统、推进统一业务系统2.0版运用，利用科技手段强化监督。开展向身边典型学习活动，以身边事教育身边人。推进检察官绩效考评工作，树立全新司法管理理念，提升司法办案质效。

今年以来，我院集体和个人获各项荣誉62项。我院荣获全国检察宣传先进单位、第十二届省文明单位称号，干警分别获省案管业务标兵、市“十大杰出青年”“雨山好人”等荣誉称号。

各位代表，今年在抗击疫情的艰难形势下，雨山检察工作能够顺利完成各项工作任务，离不开区委和市检察院的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督下、区政府的大力支持和区政协的民主监督，离不开全区人民的信任和支持。在此，我谨代表区检察院表示衷心感谢!

今年以来，我院检察工作也存在一些问题和不足：一是“四大检察”全面协调发展还有欠缺，案件结构不平衡。二是法律监督精准性需要加强，办案质效有待提升。三是政治建设仍有薄弱环节，检察队伍履职能力还不能完全适应新形势新要求。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

 

2021年工作安排

 

    2021年，区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，努力开创新时代雨山检察工作新局面，为奋力推进雨山高质量一体化发展提供更有力的法治保障。

    一、进一步推进政治建设，提高从严治检工作成效。强化政治引领，坚持把政治建设融入血脉，引导检察干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好党风廉政建设，落实从严治党主体责任，围绕检察权运行关键环节强化监督。认真落实政法队伍教育整顿部署，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

二、进一步推进法律监督，提高服务大局工作水平。加强刑事诉讼监督，认真做好民法典实施各项工作，提高民事诉讼监督精准度，突破行政诉讼监督难点，切实加强行政争议实质性化解工作。以生态环境和食品药品安全领域为重点，努力发挥公益诉讼检察职能，建设公益诉讼警示教育基地。积极融入市域社会治理，做好常态化扫黑除恶、民营经济保护、防范金融风险等工作。继续抓好最高检一号检察建议贯彻落实工作，建设未成年人法治教育基地。

    三、进一步推进改革创新，提高司法办案质量效率。落实检察改革各项工作举措，围绕检察官业绩考评，推进检察司法办案责任制全面落实。准确规范适用认罪认罚从宽制度，继续深化案件繁简分流，落实“案-件比”指标评价标准。提高检察工作科技含量，建设智慧检察大数据平台，做好206系统和统一业务系统2.0版运用，加大科技在司法办案中的运用。

 四、进一步推进队伍建设，提高检察人员能力素质。做好交流轮岗等工作，强化教育培训工作针对性，加强年轻干部培养使用。提高检察文化建设品位。总结提炼检察文化建设经验，强化理念创新，打造工作品牌。加强检察宣传工作，着力做好新媒体建设。强化干警办理重大疑难案件的能力和办好群众身边的“小案”的意识，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

各位代表，党的十九届五中全会吹响了向第二个百年奋斗 目标进军的伟大号角，为我们开拓进取、开辟新局提供了行动指南，我院将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，扎实推动各项检察工作取得新进步、迈上新台阶，为我市奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，为更好服务“十四五”时期全区经济社会发展大局，做出新的更大贡献！