雨山区人民检察院工作报告

——2019年12月26日在雨山区第十四届

人民代表大会第五次会议上

 

区人民检察院检察长  宋  斌

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

2019年工作回顾

 

2019年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，紧紧围绕全区工作大局，积极履行法律监督职责，各项检察工作不断取得新成效。

一、围绕中心工作，全力服务发展大局

立足检察职能，主动担当作为，聚焦三大攻坚战，为雨山区经济社会发展提供有力司法保障。

（一）助力生态文明建设。依法严惩破坏环境资源犯罪，继续认真办理向山镇落星村固废倾倒系列刑事案件，厘清相关责任主体民事责任，追缴生态修复费共计2119万余元，并做好监督使用，确保专款专用。办理李杰军、金基公司污染环境案，被告人在承担生态环境修复费用的同时，在省级新闻媒体上公开道歉。建立全市首个公益诉讼生态修复基地，与向山镇政府签订合作共建协议，共同做好生态环境修复整治工作。认真开展“守护绿色江淮美好家园”专项检察活动，持续关注八段沟水系整治工作，力促该区域水生态修复，为打造水清岸绿产业优的美丽长江（安徽）经济带贡献检察力量。

（二）做实服务民营经济。出台优化营商环境保障民营经济健康发展工作方案。编发法律政策宣传册，举办“涉企刑事法律风险防范”专题法治讲座。深入企业开展走访调研，与区工商联积极加强协作配合，设立“服务民营企业联络点”，搭建服务保障工作平台。依法审慎办理民营企业涉罪案件，对涉案的民企负责人和企业员工慎捕慎诉，采取取保候审措施1人，作不起诉或撤案处理4人，保障企业生产经营活动正常开展。提前介入雅士利乳业公司奶粉积分被盗案，帮助企业挽回经济损失，堵塞管理漏洞。办理章某某销售假冒注册商标的商品罪一案，维护箭牌卫浴品牌公司的合法权益。

（三）保障千家万户舌尖上的安全。严惩危害食品药品安全犯罪，批准逮捕4件5人，对黄朋振等6人生产销售假药、生产销售有毒有害食品案依法提起公诉。做好网络餐饮安全专项监督，针对网络餐饮经营者上传证件不全等问题，向监管部门发出系列检察建议12份，促进了网络外卖食品的安全规范经营。联合相关单位开展农村食品安全专项监督，加强农村假冒伪劣食品问题治理。对辖区学校、幼儿园食堂及学校周边“小饭桌”、小超市、小摊点食品安全进行专项检查，推动建立学校、幼儿园及周边“百米无烟区”。

二、聚焦司法办案，大力加强平安建设

围绕人民群众对安全生活环境的更高需求，强化检察举措，推进社会治理，切实增强人民群众安全感。

（一）深入开展扫黑除恶专项斗争。依法从重从快打击黑恶势力犯罪，共批准及决定逮捕16件41人，提起公诉10件83人。审查起诉市扫黑办挂牌督办的孙亮等30人涉黑案件，办案人员为此形成40万字的审查报告，被告人最高获刑二十年。办理郑凯等17人涉黑案件，得到辖区群众广泛关注和好评。坚决落实“破网打伞”要求，对市公安局慈湖分局原局长丁家顺涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪、受贿罪一案提起公诉，该案系全市首起充当黑恶势力“保护伞”案件。坚持打防结合，强化综合治理，发出加强监管、堵塞管理漏洞检察建议书15份。

（二）切实维护社会安全稳定。认真履行刑事检察职能，依法办理各类刑事案件。共办理审查逮捕案件198件358人，审查起诉276件469人，出庭公诉280次，已审结案件法院均作了有罪判决。做好防范化解重大金融风险工作，对李昌中非法经营期货案依法提起公诉，涉案金额高达1366亿元。办理王某某宣扬恐怖主义案件，系全区首例。努力做好矛盾化解，推进“温暖控申”品牌建设。建成12309检察服务中心，着力打造“一站式”检察为民服务新窗口。受理信访案件43件，全部做到“七日内程序性回复、三个月内实体性答复”。扎实做好重点人群风险防范和敏感节点信访维稳工作，实现检察环节全年无越级上访，维护了“两会”和70周年大庆期间社会稳定。

（三）强化检察为民举措。坚决维护未成年人合法权益，精心做好最高检“一号检察建议”贯彻落实。与教育部门联合制定中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作方案，深入马鞍山一中、雨山中心小学、雨山幼儿园等处实地督导，排查监管盲区，督促自查自纠。开展“携手关爱、共护明天”主题检察开放日，我院“小雨伞”志愿服务队组织干警走进校园，开展防范校园欺凌等主题讲座，帮助少年儿童树立法治观念。办理某校外培训机构辅导老师强制猥亵未成年少女一案，及时对犯罪嫌疑人批准逮捕。加大社会弱势群体权益保护，开展协助解决农民工讨薪专项监督活动，提前介入4起相关案件，帮助农民工追讨薪酬66万余元。

三、推进“四大检察”，努力维护公平正义

坚持检察机关宪法定位，认真履行法律监督职责，促进司法公正和法治权威。

（一）做优刑事检察。做好立案监督和侦查活动监督。与公安机关建立信息互通机制，定期通报案情。强化对另案处理、改变强制措施的监督，发出立案及撤案监督39人。开展刑拘后未捕未移诉专项检察活动。提升追诉质效，纠正遗漏起诉罪行17人、遗漏同案犯3人、漏捕2人，纠正违法10件。做好刑事审判监督，提请抗诉2件，发出再审检察建议2件，保证案件公正审理。深入推进刑事执行和监管活动监督，办理羁押必要性审查案件43人，开展重大案件讯问合法性审查3件22人。

（二）做强做实民事行政检察。受理民事诉讼监督案件27件，较去年同期增长一倍。加强对当事人不服民事行政生效裁判案件的审查监督，受理20件，提请市院抗诉4件，发出再审检察建议8件。开展虚假诉讼专项监督活动，办理相关案件6件。

（三）做好公益诉讼。受理公益诉讼案件线索25件，其中行政公益诉讼线索22件，民事公益诉讼线索3件。发出行政公益诉讼诉前检察建议19件，提起民事公益诉讼2件。就司家俊非法狩猎一案造成的生态损害，向法院提起刑事附带民事公益诉讼。对2018年办理的公益诉讼案件集中开展检查审视，做好“回头看”，促进行政机关依法履职，锲而不舍推动解决公益受损问题。公益诉讼工作得到区人大高度重视和大力支持，区人大常委会专题来我院视察，在全市率先出台《关于加强区人民检察院提起公益诉讼工作的决定》。

四、坚持改革创新，着力实现提质增效

坚决落实全面深化司法改革部署，把握现代科技发展的时代潮流，有力推动检察工作跨越发展。

（一）进一步落实司法改革举措。实施内设机构改革，内设机构由11个精简为5个。全面落实“捕诉一体”办案机制，刑事检察机构实现人员整合和职能优化，办案效能有效增强。深入落实司法责任制，严格依照检察机关办案职权清单行使权力。员额检察官办案数1736件，比去年增加4.4%。

（二）积极适用认罪认罚从宽制度。贯彻宽严相济刑事政策，对自愿认罪、真诚认罚的犯罪嫌疑人、被告人，依法保障其获得从宽处理的权利，不断提高刑事诉讼效率，化解社会矛盾纠纷。努力做到提出量刑建议精准化，稳步扩大适用范围，目前月适用率达到89%，已判决的案件，法院均采纳我院量刑建议。

（三）推进“智慧检务”创新管理方式。广泛运用现代科技手段服务和保障办公办案。改造升级了检务工作区，全面运行以云桌面技术为支持的检察工作网。使用智能辅助办案系统、智能辅助决策系统和公益诉讼线索子系统，试点应用案管机器人，在提高办案效率、统计分析案件数据指标、搜索案件线索、便利律师执业等方面发挥良好作用。

五、狠抓自身建设，聚力打造过硬队伍

坚持以革命化正规化专业化职业化为方向，内强素质、外树形像，打造一支适应新时代新要求的优秀团队。

（一）强化党的建设。落实政治建检要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真做好对照党章党规找差距、“四重四亮”等规定动作，在解难题促工作上取得良好成效。高度重视意识形态工作，建立完善责任体系，严格落实各项责任。强化党建载体建设，创新设立“党员讲堂”，做好“绿色检察”和“检爱护航”两个党建品牌建设。

（二）锤炼纪律作风。认真抓好高检院巡视省院党组反馈意见的整改落实，配合市院党组对我院开展巡察工作。重点开展“三个以案”警示教育，“严规矩、强纪律、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。制定完善“无会周”等制度，切实提高工作效率。围绕纪律作风、担当作为、内部管理等方面开展检务督察。建立完善办案流程监督管理机制，规范干警司法行为。

（三）提升能力素质。制定青年干警培养计划，实现人才梯队建设的制度化规范化。组织干警参加各类培训1517人次。利用检察教育培训网络学院等网络资源，以及赴厦门大学、武汉大学、重庆大学等高校培训，全面提升检察人员业务素质和理论水平。加大检察文化建设力度，开展“我们的节日”系列活动、“书香雨检”建设、院史片摄制等工作，促进新一代雨检人传承优良传统、发扬雨检精神。

（四）自觉接受监督。推进司法公开透明，公开案件程序性信息665条、法律文书355份。加大检务公开力度，在劳动节、儿童节等时间节点，先后举办主题检察开放日活动，接待来院参观交流24次500余人。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，邀请各级代表委员和社会人士参加庭审观摩、公开审查等活动，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

今年以来，我院集体受到表彰13次，干警获各级各类表彰21次，我院被评为全国检察宣传先进集体、全省检察机关“人民满意的基层检察院”。

各位代表，今年是雨山区人民检察院建院40周年，雨山检察所取得的成绩，是区委和市检察院坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、政协和全区人民关心支持的结果，在此，我代表雨山区人民检察院，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2019年检察工作虽然取得一定的成绩，但也存在一些不足：一是与经济社会高质量发展的要求相比，服务大局、保障民生的举措有待深化。二是检察职能发展不平衡不充分，法律监督仍存在薄弱环节。三是检察人员专业化水平还不能完全适应新时代新要求，司法理念、司法能力还要进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

 

2020年工作安排

 

2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。扎实推动“四大检察”全面协调充分发展，以求极致的精神做好新时代检察工作，努力开创新时代雨山检察事业新局面。

一是始终坚持政治引领。巩固、深化和拓展“不忘初心、牢心使命”主题教育成果，把坚持党对检察工作的绝对领导作为根本政治任务，切实加强思想政治建设，严格规范组织生活，锲而不舍推进纪律作风建设，打造一支忠诚干净担当的优秀检察队伍。

二是丰富服务大局举措。严格落实区委各项决策部署，着力强化保安全、护稳定各项措施。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，深化打击涉众金融犯罪，加强民营经济平等保护，加大生态环境保护力度，继续做好最高检“一号检察建议”贯彻落实。

三是全面加强法律监督。树牢法律监督“双赢多赢共赢”新理念，做到“在办案中监督、在监督中办案”。继续做优刑事检察工作，推进民事行政检察和公益诉讼健康发展。立足检察职能助推国家治理体系和治理能力现代化建设，提升检察建议质量，增强检察建议刚性。

四是提升司法改革成效。积极稳妥运行内设机构改革后的新机制，深入推进“捕诉一体”办案模式，深入推进认罪认罚从宽制度全面落实，进一步完善案件繁简分流机制。继续加强案件质量评查和流程监控等工作，守好案件质量生命线。

各位代表，新时代对检察工作提出新要求，我院将紧紧依靠区委和市检察院的坚强领导，牢牢把握检察机关政治属性，坚持以人民为中心的检察工作理念，在新的历史起点上担当作为、不负人民，为加速融入长三角，奋力推进雨山高质量一体化发展做出新贡献！