雨山区人民检察院工作报告

——2018年12月20日在雨山区第十四届人民代表大会

第四次会议上

 

区人民检察院检察长  宋斌

 

各位代表：

现在，我代表雨山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

 

2018年工作回顾

 

2018年，区检察院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作不断取得新进展。

一、主动担当作为，精准服务经济社会发展

牢记人民检察为人民的初心使命，服务保障打好“三大攻坚战”，为深入推动“四个强区建设”提供有力司法保障。

一是全力守护生态福地。综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，助推生态文明建设。开展“护航绿色发展”专项活动，深入集贸市场、社区、学校等地，利用市广播电台“城市直播间”等媒体，实施“六进”系列法治宣传，做好涉林犯罪案件办理和提出防范举措等工作。积极参与长江雨山段环境综合治理，开展污染情况排查和已查办案件“回头看”检查。启动“打击破坏环境资源犯罪”专项立案监督，办理该类案件5件8人。批准逮捕落星村非法倾倒工业固体废物系列案件责任人11人。办理非法捕猎、非法采矿等犯罪案件3件7人。

二是维护市场经济秩序。严惩非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪，审查起诉2件10人，对涉案14.86亿元的“德善爱心平台”非法吸收公众存款案出庭支持公诉。赴西苑社区、平山社区开展非法集资主题宣传教育活动，引导辖区群众守好手中钱袋。重点打击非法经营、合同诈骗等严重破坏社会主义市场秩序的犯罪，审查起诉8件14人。办理虚开增值税发票案4件8人，涉案总金额高达551万余元。

三是主动服务实体经济。依法平等保护各类市场主体合法权益，努力提供更加优质高效的法治产品、检察产品。结合案件办理，帮助企业提高防范风险能力。在办理方某、何某等人涉嫌故意毁坏财物案中，针对相关企业在固废排放中存在的法律风险,提出检察意见。前往台资企业开展“涉企刑事犯罪预防”专题讲座，从知识产权保护、防范商业秘密泄漏等方面提供指导帮助。

二、推进平安建设，切实保障社会和谐稳定

在认真履行刑事检察职能的基础上，坚持发展新时代“枫桥经验”，主动参与基层社会治理，努力建设更高水平的平安雨山。

一是严厉打击刑事犯罪。受理提请逮捕案件188件342人、审查起诉337件575人；批准逮捕125件220人、提起公诉292件431人。依法惩治黄赌毒盗抢骗等犯罪，办理“云璟汇”“仙人居”等足浴场所经营者组织卖淫案、黄某某冒用浙江阿里巴巴小额贷款公司诈骗案。打响食药品安全保卫战,办理涉案数额高达1050万余元的刘某等人非法经营药品案。深化打击侵犯公民个人信息犯罪，王某等人买卖小区住户信息2260余条，被我院依法提起公诉。

二是全力以赴扫黑除恶。 高度重视、攻坚克难，以强烈的政治担当抓紧抓好扫黑除恶专项斗争，共批准逮捕黑恶势力犯罪6件34人，提起公诉1件6人。多形式加强宣传力度，拍摄扫黑除恶公益宣传片。与辖区四个公安分局分别建立协调配合工作机制，提高涉黑涉恶案件办理质量效率。对村居“两委”候选人守法情况审查551人次，防止“带病参选”。办理由市院指定的孟某某等人寻衅滋事案，深挖案件背后保护伞，取得极大震慑效果。

三是妥善化解社会矛盾。贯彻宽严相济刑事司法政策，对轻微刑事案件不批准逮捕、不起诉共56人。在辖区各乡镇街道设立联络员，制定工作制度，开展履职培训，拓宽与基层群众联系渠道。打造温暖控申，完善多元化纠纷解决机制，做好涉法涉诉信访隐患排查化解，有力维护社会稳定。接待群众来访387次497人，受理控告申诉案件56件。做好司法救助工作，向因遭受犯罪侵害陷入生活困境的3名刑事被害人发放救助金3.5万元。

三、把牢宪法定位，深耕法律监督主责主业

做实做强做优新时代法律监督，坚持双赢多赢共赢，推进各项监督工作全面平衡充分发展。

一是做好刑事诉讼监督。立案监督12件15人，建议行政执法机关移送公安机关立案4件6人，撤案监督21件23人，发出纠正违法通知书9件次。开展逮捕听证审查6次，安工大学生彭某某因家庭变故，一时情绪失控触犯刑律，经听证对其决定不捕，体现“有温度”“有情感”的办案理念。强化对另案处理、变更强制措施的监督，依法追捕3人，追诉漏罪6件6人、漏犯21人。针对涉案单位内部监督制约机制不完善等问题，发出检察建议4次。做好刑事审判监督，提出抗诉5件，抗诉意见采纳率为100%。

二是维护刑罚执行公正。做好对229名社区矫正人员管理情况的监督，严防脱漏虚管现象。监督入矫人员集中宣告活动61次220人，利用远程视频监督平台监督23次93人。办理羁押必要性审查案件16件16人，监督法院对罪犯拟决定暂予监外执行3件3人。开展财产刑专项执行检察监督活动，建立财产刑执行数据档案并及时更新。

三是强化民行检察监督。受理民事行政申诉案件117件，较去年同期增加一倍。以监督、支持并重原则，做好民事执行活动法律监督，申请人李某女儿患病急需医疗费，检法两家共同努力，为其快速落实执行款16万元。加大力度办理生效裁判监督案件，4件民事抗诉案件调解结案并履行到位。关注弱势群体，检察官以支持起诉人身份参与庭审，63名农民工诉讼请求获法院判决支持。

四是大力推进公益诉讼。高度关注群众反映强烈的破坏环境案件，发现刑事附带民事公益诉讼案件线索3件，做好环境损坏现场调查取证、协调修复费用鉴定等工作，为案件成功办理打下坚实基础。办理的金辰润滑油公司污染环境案，被省检察院评为推进长江经济带生态优先绿色发展典型案例。发现行政公益诉讼线索45件，发出诉前检察建议6件，督促有关行政机关严格执法、切实保护国家和社会公共利益。办理全市首例破坏林业资源环境公益诉讼案件，督促被告单位支付森林植被恢复资金47.5万元。开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，加强网络销售食品安全监管的检察建议得到市食药监局采纳，并在全市范围内落实整改。

四、坚持改革创新，着力增强检察发展动能

积极回应新时代检察工作新要求，继续深入推进司法改革，狠抓智慧检务，夯实检察工作全面发展的基础。

一是深入落实司法改革要求。在认真调查研究基础上，精心草拟方案,做好内设机构改革各项准备工作。落实检察长列席法院审委会、入额院领导带头办案等要求，全院员额检察官办案1680件，人均99件，办案总量同比上升99%，人均办案量同比上升148%。以省院检察长薛江武为组长的省司法改革联合督查组来院督查，对我院相关工作予以肯定。

二是支持配合监察体制改革。积极对接监察委员会工作机制，设立职务犯罪检察办案组，继续为反腐败斗争贡献检察力量。成功办理全市首例监察委移送的原楚江公安分局政委陶庭水受贿案，通过提前介入等方式，强化与监察委协调衔接，院领导担任办案组组长并出庭支持公诉，为今后查办此类案件提供了借鉴。

三是扎实推进智慧检务建设。按照规范化、智能化、系统化要求完成检务工作区建设，优化设置检务大厅、控申接待区、检察服务区和执法办案区，实现控申接待、案件管理、公共办案等功能无缝对接，打造“一站式”检察服务平台。依托统一业务应用系统、检察内网，顺畅跨越各业务部门的数据共享和交换体系。智能语音应用更加普遍、出庭示证系统试点稳步开展，信息技术与检察工作融合更加深入，有效提高办案质量和效率。

五、突出党建引领,深入打造过硬检察队伍

坚持检察工作正确政治方向，贯彻落实从严治检要求，抓党建带队建促业务，努力激发检察队伍创新创优的精神动力。

一是铸就忠诚政治品格。以纪念检察机关恢复重建四十周年为契机，传承红色基因，狠抓检察机关意识形态工作，制定《意识形态工作责任制实施细则》。巩固“两学一做”常态化制度化工作成果，深入开展“讲严立”专题警示教育。积极打造“检爱护航”“绿色检察”两个党建品牌，推行“党员积分制”管理。强化从严治检，紧盯检察权运行的关键环节排查廉政风险,制定防范措施，实现检务督察常态化。

二是主动公开接受监督。及时、准确、全面公开案件信息，最大限度保障人民群众知情权。举办服务保障三大攻坚战主题公众开放日活动，省市区三级代表委员及各界群众走进检察机关、了解检察工作。发布官方微博2623条、官方微信764条，新媒体宣传矩阵影响力持续走在全省检察机关前列。自觉接受人大监督和政协民主监督,向代表委员推送手机信息78次，先后向区人大常委会、区政协专题报告侦查监督、公诉以及上半年检察工作情况,接受市人大对我院公益诉讼工作视察。

三是提升队伍综合素能。着力培养专业能力、专业精神，努力建设一支既政治过硬又本领高强的检察队伍。举办“书香雨检”读书月、“师徒结对”“公诉人辩论赛”等活动，组织干警赴厦门大学、重庆大学等高校学习新时代检察工作有关知识，与安工大建立“检校共建”合作模式，促进办案实践与法学理论研究深度融合。坚持以文育检，充分利用院内办公楼道有限空间，让每一面墙都能说话，让每一个角落都能育人，塑造具有检察底蕴、地方特色和时代特征的检察文化。

今年以来，我院集体受到表彰8次，干警获国家、省、市级表彰16人次。我院被评为全省检察文化建设示范院、新媒体建设示范点和安徽省节约型公共机构示范单位，院团支部被评为“全国五四红旗团支部”，案管办被评为省级“青年文明号”。三名干警分别荣获全国检察官读书征文活动一等奖、全国检察宣传先进个人、全省公诉标兵。

各位代表，一年来各项检察工作取得的成绩，是区委和市检察院坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表雨山区人民检察院，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2018年工作在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身还存在以下不足：一是对全区中心工作的融入和服务保障大局实效性有待增强。二是检察人员能力素质与新时期司法办案要求还有差距。三是通过改革创新激发工作活力方面成效还不明显。四是少数干警担当精神不足，纪律作风建设需要进一步深化。针对存在的问题和不足，我院将采取有效措施切实加以解决。

 

2019年工作安排

 

2019年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻执行新修订的刑事诉讼法和人民检察院组织法，坚持不懈打造过硬队伍，锲而不舍深化司法改革，稳步推进智慧检务建设。全力打造“首善之院”，着力建设“幸福雨检”。紧紧围绕全区中心工作，为经济社会发展、民主法治建设提供更多更优的法律监督产品。重点做好以下五个方面工作：

一是狠抓政治建设，确保检察工作正确政治方向。强化“四个意识”、 增强“四个自信”、践行“两个坚持维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保检察工作沿着正确方向胜利前进。严明党的政治纪律和政治规矩，以新担当新作为推动新时代检察工作创新发展。

二是狠抓司法改革，增强检察工作发展动力。以内设机构改革为契机，突出专业化建设，进一步整合人员力量，提高办案质量效率。深入推进扫黑除恶专项斗争，做好检察环节的维护稳定和法治雨山建设工作。精准服务打好“三大攻坚战”，深度参与长江雨山段环境保护工作，用法治力量保卫雨山区的绿水青山。

三是狠抓理念变革，努力开创法律监督新局面。牢牢抓住办案这个第一要务，树立新时代法律监督新理念，全面充分履行刑事、民事、行政和公益诉讼职能，突出做好提升司法办案质量、国家监察体制改革后的职务犯罪检察、民事行政检察、检察公益诉讼四个方面工作。

四是狠抓科技强检，提高智慧检务水平。继续深入推广电子检务工程六大平台、移动检务APP “皖检通”应用，完成好全省出庭示证智能系统试点工作任务，做好政法机关信息资源共享平台“206”系统全面推广应用的准备工作。强化现代信息技术培训和科技人才队伍建设，为新时代检察工作发展提供科技保障。

五是狠抓纪律作风，锻造过硬检察队伍。抓党建带队建、抓班子强队伍，坚持全面从严治党、全面从严治检紧抓不放，推动管党治党持续走向“严紧硬”。实化细化人才培养有效举措，树立重实干重实绩的用人导向，激发检察队伍的生机与活力。

各位代表，做好2019年检察工作，责任重大、任务艰巨。我院将紧紧依靠区委和市检察院的坚强领导，在区人大及其常委会的有力监督下，不忘初心、牢记使命，弘扬“为民化雨公正如山”的雨检精神，以实际行动开创检察事业新局面，为全面推进高质量发展、奋力谱写新时代美好雨山新篇章而努力奋斗！