雨山区人民检察院工作报告

 

——2015年12月30日在雨山区第十三届人民代表大会

第五次会议上

 

区人民检察院检察长    徐  飞

 

 

各位代表：

现在，我代表雨山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见和建议。

2015年工作回顾

2015年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”、加快建设美好雨山的奋斗目标，坚持以司法办案为中心，规范司法行为，打造过硬队伍，为促进雨山经济社会持续健康发展提供坚强的司法保障。

一、坚持惩防并举，打击职务犯罪，开展深度预防

我院立足基层检察工作实际，深挖细查发生在群众身边的职务犯罪。瞄准互联网与基层检察工作融合协调发展的广阔前景，先后推出系列视频作品，突出品牌特色，提升预防效果。

（一）深挖严查职务犯罪。全年共立案侦查贪污贿赂案件13件15人，渎职侵权案件2件2人。所立案件中，涉案数额50万元以上2件4人，100万元以上1件1人，为国家和集体挽回经济损失200多万元。严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的涉农惠民领域职务犯罪案件，共立案查处10人，占立案总人数的58.8%。立案查处医疗系统职务犯罪案件6件6人，并积极开展案件线索移送工作，为全市医疗系统系列职务犯罪案件办理打下坚实基础。以高检院组织开展的职务犯罪追逃专项行动为契机，不断加大追逃工作力度，成功追逃2名在逃职务犯罪嫌疑人。

（二）真抓实推预防工作。全年开展各类法治预防讲座13次、警示教育14次，办理行贿犯罪档案查询470余件。在做好传统模式预防的基础上，注重挖掘新的预防素材，开辟新的预防领域。以办理的案件为蓝本，编排法治小品《蚁贪》，摄制成微视频，在辖区各单位播放。承办雨山区“法治讲堂”，为全区300余名党员干部奉上一道丰盛的“法治大餐”。4月初，省检察院预防处专门来我院调研微讲堂工作，并于当月底，在全省检察机关开展首届预防职务犯罪精品“微讲座”评选活动。我院精心策划制作的微讲座《贪污罪》，从72份参赛作品中脱颖而出，荣获全省检察机关首届预防职务犯罪精品“微讲座”二等奖。先后与中国移动马鞍山分公司、雨山区国税局等单位签订了预防职务犯罪共建协议，共同抓好廉政建设。以查办案件为切入点，及时进行分析和总结，形成调查报告和检察建议，得到市委书记和区委书记亲笔批示。

二、围绕平安创建，打击刑事犯罪，维护社会稳定

紧紧围绕区委关于建设平安雨山的重大部署，主动做好检察环节的创建工作，加大办案力度，提高案件质量，化解社会矛盾，努力维护辖区和谐稳定。

（一）坚定不移打击刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职能，严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，全力配合公安机关开展各类专项打击整治行动，切实保障人民群众生命财产安全。全年共审结逮捕案件 171件233人，其中批准逮捕128人，不批准逮捕105人；全年共受理审查起诉案件358件585人，其中提起公诉409 人，不起诉17 人，建议公安机关撤回50人,其他案件仍在审查起诉中。推行公诉引导侦查取证机制，提前介入由公安部督办、涉案赌资高达9.8亿元的特大跨国网络赌博案，在“零口供”的情况下，凭借过硬的证据把握能力，指导侦查机关用完整的证据链成功办结案件。注重未成年犯罪嫌疑人权益保护，成功为4名未成年犯罪嫌疑人启动司法援助程序并依法指定了辩护人，对2名未成年被告人的犯罪记录予以封存。

（二）坚持不懈化解社会矛盾。做好涉法涉诉信访改革工作，始终坚持涉法涉诉信访导入司法程序的相关规定，力争案结事了、息诉罢访。全年共接待来信来访105件202人；受理控告8件、举报13件；受理刑事申诉3件并复查结案。在办理3起金融犯罪案件被害人集体访时，耐心解答群众关心的法律问题，有效控制事态，做到无越级访发生。办理谢某某不服破坏生产经营罪判决申诉案，按规定导入刑事申诉程序，及时进行复查并作出不予抗诉决定。办理的全市首起国家司法救助案件，在全省检察机关开展的刑事申诉检察精品案件、优秀案件评选中，被评为十大精品案件。

三、坚持立足职能，加强诉讼监督，维护司法公正

围绕全面推进依法治区的战略部署，坚持将维护社会公平正义作为检察工作的核心价值追求，立足职能，不断加强对执法不严、司法不公问题的监督，维护司法公正。

（一）加强刑事诉讼监督。进一步强化刑事立案、侦查、审判等法律监督，监督立案2件2人，监督撤案2件2人，纠正遗漏罪行1起，改变定性4件4人，成功抗诉2件6人，书面提出纠正违法案件6件，开展羁押必要性审查5件5人。在开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动中，办理全市首起生产、销售有害食品案件，该案目前已开庭审理。为了提高审查逮捕案件质量，节约司法成本，与市公安局开发区分局签订了《关于建立逮捕必要性审查前置机制的实施意见（试行）》，提前介入2起无逮捕必要案件的审查。

（二）强化刑罚执行监督。根据安徽省人民检察院《关于开展社区服刑人员脱管、漏管专项检查活动的通知》要求，组织专人对辖区7个司法所的257名在矫人员档案逐册进行检查，经检查未发现脱管、漏管、虚管现象。定期派员到辖区矫正教育管理服务中心，对在矫人员进行集中宣告13次，对矫正人员的入矫宣告进行监督，现场开展法治教育，并提供法律咨询。

（三）深化民行检察监督。共受理民事申诉案件22件，与去年同期相比增长83%。积极与有关部门沟通，共同探讨为弱势群体提供法律服务、支持起诉等工作。办理全市首例对尹某等11名进城务工人员追索劳动报酬支持起诉案，并获法院裁判支持。依法积极稳妥地推进行政检察监督工作，重点排查国土、环保、食品药品等民生领域行政机关执法不规范问题，办理行政监督案件1件，且已收到对相关企业违法行为进行处理的回复。以新《行政诉讼法》和《民事诉讼法》司法解释为依托，进一步加大对法院审判、执行活动的监督，共向法院发出检察建议5件，全部得到法院采纳。

四、规范司法行为，深化阳光检务，强化内外监督

始终牢记“监督者更要接受监督”的理念，紧跟形势发展，不断完善内外监督机制，坚持把检察工作置于社会各界的监督之下，提高司法公信力。

（一）切实开展规范司法行为专项整治活动，构建规范司法新常态。成立以检察长为组长的专项整治活动领导小组，主动向区委、政府、人大、政协作专题汇报，广泛听取公安、法院、司法等单位以及执法执纪监督员、律师代表的意见和建议，共同推进规范执法工作。抽调各业务部门骨干编写《雨山区人民检察院检察业务规范指南》，指导和规范全院案件办理。成立案件质量评查小组，先后开展定期和专项案件评查4次，共评查案件213件，评查出不规范问题22个。8月上旬，省检察院派出的规范司法行为三级联动评查组进驻我院，从近一年办结案件中随机抽取191件进行评查，共评查出不规范问题24个。针对评查出的问题，列出问题清单，建立整改落实台账，逐一销号解决。

（二）加强党风廉政建设，构建严密的内部监督网络。认真落实“两个责任”，党组书记、检察长作为“主体责任”的第一责任人，把廉政要求体现在每个办案环节和每项检务管理工作中；班子成员坚持“一岗双责”，带头严格办案，模范执纪，带动干警在约束中工作，在监督下办案。层层签订《党风廉政建设责任书》，对党风廉政建设责任制进行责任分解。以零容忍的态度正风肃纪，强化中央八项规定的执行落实，严防司法腐败问题。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展“争做守法模范 争当执法尖兵”活动，教育和引导全体党员干警树立全新的廉洁观、纪律观和执法观。不断加强纪检监察、案件管理的同步监督，深化检务督察，完善案件管理机制，加强案件流程监督，增强对执法办案监督的针对性和实效性。

（三）深化检务公开，构建开放透明的阳光司法机制。定期开展检察开放日活动，邀请社会各界代表来院视察座谈。加强与人大代表、政协委员的沟通和联系，主动征求促进检察工作的意见和建议。依法保障律师履职，共安排律师阅卷106次，答复律师案件信息查询98次。扎实开展案件信息公开工作，共发布重大案件信息25条，公开重要案件信息及程序性信息801次、法律文书268份。在南京晨报开设“马鞍山雨山政法”专刊，每周一期，已刊出62期。自3月28日开通官方微博至今，已发布微博1700余条。8月31日，又正式开通官方微信，已发布微信107条，并对全市观摩庭、全区“法治讲堂”等进行10次微直播。在最新公布的2015安徽政务微博榜上，我院官方微博名列全省司法系统第七名。在全市检察机关率先实施新闻发言人制度，向驻本市的省、市媒体通报2015年检察工作开展情况，并主动征求对2015年检察工作报告的意见和建议。

五、加大科技投入，强化检务保障，夯实发展基础

主动适应新形势下办案工作需要，不断提高检务保障水平，夯实检察事业科学发展基础，推动各项检察业务高效开展。

（一）科技含量不断提升。作为全市率先引入电子取证设备的基层院，通过不断的学习与探索，我院在电子取证和心理测试两方面积累了很多经验。今年我院自侦部门办理的案件手机取证成功率达100%，并多次对谈话对象开展心理测试，借力高科技手段推动自侦案件查办。同时，还多次协助其它兄弟院自侦案件取证，为全市检察机关自侦案件突破提供有力的技术保障。全年共办结同步录音录像40件，技术协助案件12件，委托市院进行技术性证据审查78件，全部实现案件网上流转。

（二）信息化应用不断增强。随着雨山区电子政务平台的搭建，纸质文件数量锐减，公文流转基本趋于无纸化。全年电子公文流转量400余条、信息发布2000余条、网上办结综合事务535次、提供视频会议保障78次。通过提高信息化应用水平，确保各类信息、文件等在办公网页及时发布、流转。根据信息资源的内容和形式，优化信息共享内容，适时对院内重要活动和事件进行动态报道。吸收专业性人才，强化对网络设备、视频会议系统、语音通信系统的使用，最大限度发挥网络资源优势。

（三）硬件投入不断加大。按照高检院的要求，投入60余万元建设涉密信息系统分级保护项目，已通过省保密委的测评，为全院办公、办案提供安全保障。购置40余台电脑、4台彩色打印机等一系列设备，提高办公、办案效率。因地制宜将附属楼改造成检务公开大厅，集控告申诉、案件管理等功能于一体，提升便民服务水平。先后投入40余万元，对建院以来所有库存档案进行全文扫描，实现档案数字化。积极申报安徽省特级档案，并以99.4的高分顺利通过测评。

六、落实专项活动，狠抓队伍管理，丰富检察文化

（一）扎实开展专项教育活动。今年2月，市委活动办督查组来我院调研，对我院党的群众路线教育实践活动开展情况给予充分肯定。我院抓班子与抓队伍、抓业务、抓作风、抓党建之间高度融合，检察宣传、法治文化、法治教育“三个平台”建设务实高效。在全面总结教育实践活动的基础上，扎实推进“三严三实”专题教育活动。检察长为全体检察人员作“三严三实”专题党课。各党支部多次组织“三严三实”主题研讨，干警把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，透彻领会“三严三实”要求，用实际行动践行“三严三实”。

（二）切实加强检察队伍建设。坚持人才强检、人才兴院，注重培育复合型检察人才。通过抓班子带队伍，抓党建促队建，抓学风促作风，不断提升检察队伍战斗力。全年共组织干警参加各类检察业务培训756人次，打造专业化检察队伍。注重树立和培育身边的先进典型，我院1名干警被评为雨山区“2013-2014年度十佳道德之星”，8名青年干警被评为全市检察机关“身边的好人”。本届党组的青年干警培养计划已初见成效， 6名80后干警经过磨练走上重要部门正职岗位，5名80后干警在副职岗位接受历练，队伍结构日趋合理。我院干警的2篇征文，分别摘得马鞍山普法工作30周年征文一等奖、全市“争做沈浩式好党员好干部”征文二等奖。

（三）精心筹备司法体制改革。根据高检院有关《人民检察院检察官职务套改方案》、《司法警察警员职务套改实施办法》等文件精神，认真做好调查摸底，收集个人有关人事档案资料，严格把关，认真审核，按照干部管理权限和套改程序要求，对全院42名检察官和4名司法警察分别进行了职务套改，做好业务类和综合类检察官过渡期准备工作，为稳步推进司法体制改革夯实基础。

（四）稳步推进检察文化建设。坚持以文育检、以文兴检，不断创新文化载体，丰富文化内容，营造积极向上的文化氛围。以履行检察职能为主线，借力互联网+微时代，有序推进“马鞍山大讲堂”建设工作。五四前夕，组织全院30周岁以下工作人员开展拓展训练，增进干警间的互动和交流，培养团队协作意识，提升队伍凝聚力。重阳节前，组织退休干警外出考察、来院座谈，让他们感受组织的温暖。羽毛球、乒乓球、瑜伽等各兴趣小组活动有序开展，帮助干警缓解工作压力，保持健康心态。筹建院发展史展室，通过总结回顾建院以来的光辉历程，提高干警对集体的归属感和认同感。

各位代表，一年来各项检察工作取得的成绩，是区委和市检察院坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表雨山区检察院，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们也清醒地看到，我院检察工作还存在一些问题和不足，主要有：一是执法规范化建设仍需强化，案件办理过程中不规范现象依然存在；二是检察队伍年龄结构虽日趋合理，但青年干警仍需历练；三是干警的大局意识和凝聚力需进一步强化，团队协作能力有待提升；四是创新的意识和能力、工作的积极性和主动性仍有待进一步加强。这些问题，我们会在今后的工作中努力加以解决。

 

2016年工作计划

 

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面推开司法体制改革试点年，做好2016年各项检察工作意义重大。我院工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以服务大局为己任，以法治建设为引领，以争创一流为目标，政治建检、业务立检、公信树检、科技强检，护航美好雨山建设，开启“十三五”新征程。

打击刑事犯罪，着力保障社会稳定。紧紧围绕全区重大工作部署，充分发挥检察职能作用，重点打击严重危害社会治安和公共安全等类型的犯罪，增强人民群众安全感。坚持有案必查、有腐必惩，在坚决查办大案要案的同时，围绕人民群众关注的突出问题，集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作。坚持把化解矛盾贯穿执法办案始终，依法公正对待群众诉求，加大依法受理、纠错、赔偿、救助力度，维护社会和谐稳定。

强化诉讼监督，着力维护司法公正。切实加强刑事立案、侦查活动、刑事审判和刑罚执行监督，着力解决立而不侦、侦而不结、错捕漏诉、违法侦查取证、量刑畸轻畸重、脱管漏管、超期羁押等情形。切实加强民事行政申诉案件抗诉力度，努力提升民事行政诉讼监督的专业化水平。围绕生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，组织开展公益诉讼案件线索摸排工作，适时以“公益诉讼人”身份提起行政公益诉讼。

狠抓案件质量，着力提升规范水平。认真总结规范司法行为专项整治活动成果，以更加精湛的技能、更加严谨的程序、更加认真的态度对待工作，力争让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。严格执行已经制定的一系列奖惩制度，奖优罚劣、奖勤罚懒，不断提升队伍专业化水平，不断提高规范司法水平，确保检察权始终在法治轨道内规范正确运行。

提前谋划思路，着力推进司改工作。高度关注司法体制改革进展，积极学习借鉴，做好对接准备，在全院推动形成坚决拥护改革、理解支持改革、全心投身改革的良好氛围。坚决落实好各项改革政策，积极作为、主动作为，传递改革正能量、发挥改革正效益，平稳有序推进司法体制改革。

各位代表，在新的一年里，我院将在区委和市检察院的坚强领导下，更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督，认真贯彻本次会议精神，坚定信念、勤勉敬业、锐意进取、开拓创新，力争在维护稳定上有更大作为，在服务发展上有更大举措，在保障民生上有更大突破，在维护公平正义上有更大进步，为加快美好雨山建设，实现“十三五”良好开局而努力奋斗！