雨山区人民检察院工作报告

 

——2017年12月24日在雨山区第十四届人民代表大会

第二次会议上

 

区人民检察院检察长  宋 斌

 

各位代表：

    现在，我代表雨山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

 

2017年工作回顾

 

2017年，我院在区委和上级检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题,始终坚持以司法办案为中心，以破解难题、补齐短板为抓手，继续强化法律监督，不断提升规范司法水平，凝人心、激活力、求创新、谋发展，各项检察工作取得新突破。

一、强化检察担当，服务经济社会发展收获新成效

坚持把检察工作融入全区大局中谋划和推进，充分发挥检察职能服务五大发展行动计划,为全区经济社会又好又快发展保驾护航。

（一）丰富工作举措，服务辖区企业。加强组织领导和制度建设，制定了《依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》。做好沟通交流，党组成员分片包干，多次走访辖区企业，广泛征求意见，开展法律服务。注重舆论引导，与国税部门联合拍摄服务企业题材微电影，形成关心支持企业发展的良好氛围。通过办理侵犯商业秘密等侵害企业合法权益案件，及时指导涉案企业堵塞管理漏洞。办理王某骗取贷款案，为受害企业挽回经济损失60万元。

（二）服务绿色发展，延伸工作触角。设立全省首个驻森林公安检察室，成功办理非法狩猎等涉林刑事案件4件，办案质量和效率得到提升。发出检察建议，督促森林公安部门做好野生动植物保护法律法规的宣传。制作《绿色检察守护诗城》专题片，在市电视台《法与大众》栏目播出。深入农村基层，开展“保护野生动物植物、维护生态环境安全”主题宣传活动，发放宣传资料近300份，接受群众咨询80余人次。认真履行法律监督职能，提前介入4起环境污染案件。

（三）严惩刑事犯罪，保障经济秩序。认真履行审查逮捕、移送审查起诉等工作职责，全年共受理审查逮捕案件176件256人，批准或决定逮捕120件163人，召开审查逮捕案件公开听证会8次。共受理移送审查起诉案件378件560人，提起公诉359件472人，出庭支持公诉345次，法院已审结案件均作有罪判决。切实维护公平有序的市场竞争环境，办理全市首起侵犯著作权案。切实维护正常金融秩序，先后办理了荣大公司刘某某、德善老年公寓王某某、“e租宝”等多起非法吸收公众存款案件，遏制了该类犯罪蔓延势头。在金融领域犯罪案件多发的情况下，积极发挥驻金融机构法律服务站作用，做好源头治理。深入辖区开展“防范打击非法集资”宣传教育活动。

（四）着力化解矛盾，维护和谐稳定。从严从实从细做好保安全、护稳定、促和谐工作，为十九大召开营造安定有序的社会环境。全年共接待来信来访326件523人，其中集体访18 批次 158人。办理司法救助8件，发放司法救助金8.1万元。与人社、公安等部门加强协作，打击2起拒不支付劳动报酬犯罪行为。开展涉法涉诉信访积案排查工作，对影响社会稳定矛盾问题进行集中摸排调研。在办理涉案6900余人、资金高达19.1亿元的多起涉众型案件过程中，切实做好来访接待工作，期间未发生一起缠访、闹访和越级上访。在向山镇、佳山乡成立派驻检察室，深入开展矛盾纠纷排查，打通联系和服务群众的“最后一公里”。

二、保持高压态势，推进反腐倡廉工作夺取新战果

面对监察体制改革全面推开的新形势，始终保持政治定力和工作状态，一如既往、持之以恒地把侦防工作抓紧抓实抓出成效。

（一）积极查办职务犯罪案件。坚持力度不减、节奏不变，紧盯重点领域、重点环节狠抓办案。全年共立自侦案件15件17人，立案人数比去年同期增长42%，其中办理贪污贿赂案件11件13人，大案8件10人；办理渎职侵权类案件4件4人，居全市首位。通过办案为国家挽回直接经济损失252万余元。继续查办涉农惠农领域案件，促进辖区征迁工作的稳步推进。查处医疗系统系列腐败案件6件6人，产生了极大的震慑作用。立案查处全市首例环境监管失职罪渎职案件，体现了守卫绿水青山的决心。

（二）切实增强预防工作实效。在卫生计生系统开展“严肃行业纪律、预防职务犯罪”专项活动，努力营造风清气正的行业氛围。开展预防职务犯罪邮路工作，打造社会化预防网络，发放预防教育宣传资料5500份。制作并广泛发布微讲堂、微讲座、微小品、微电影、廉洁微贺卡等新颖宣传作品，大力倡导廉政文化，微电影《笼中鸟》被省检察院评为“精品预防项目”。拓展行贿犯罪档案查询应用范围，办理查询1269件。开展各类警示教育讲座9次、组织旁听庭审1次，受教育人数1200余人。

三、维护司法公正，聚焦法律监督主业展现新作为

完善检察监督格局、提高检察监督能力、创新检察监督方式方法，在法治雨山建设中发挥积极作用。

（一）全面加强刑事检察监督。强化诉讼监督,立案监督14件18人，建议行政执法机关移送案件6件，对办案中发现的违法情形书面提出纠正意见7份，依法追诉漏犯7人、漏罪14起。强化审判监督，提出抗诉10件，已依法改判3件。强化刑罚执行监督，开展社区服刑人员脱管、漏管、虚管专项检察活动。成立全省首个社区矫正宣告远程监督室，远程宣告9件32人，促进了刑罚执行各环节的有效衔接。今年9月，区人大常委会专题听取了我院侦查监督工作报告,肯定工作成绩并提出审查意见，我院制定切实可行的工作方案加以落实。

（二）大力推进民行检察监督。共受理民事行政申诉案件53件，审结52件, 案件受理数是去年同期的3.5倍，立案办理全市首例刑事附带民事公益诉讼案件。坚持以抗诉工作为中心，提请市检察院抗诉6件，向法院发出再审检察建议6件。发出审判程序检察建议8件，民事执行检察建议11件，为申请人追回执行款74万余元。加强行政违法检察监督，向行政机关发出督促履职检察建议21件，相关违法行为均得以纠正。适时启动公益诉讼诉前程序，宁安高铁沿线我辖区境内20余亩土地，因倾倒建筑垃圾被非法占用，在我院监督下得以恢复原貌。

四、全力攻坚克难，深化司法体制改革迈出新步伐

切实增强推进改革的思想自觉和行动自觉，不折不扣落实中央、省委和最高检改革部署，坚定不移地深化改革、推进改革。

（一）落实人员分类管理。坚持检力资源向一线倾斜，及时进行岗位调整，21名入额检察官全部进入业务部门办案，逐人分类定岗，促进检察官队伍专业化、职业化。开展2017年度员额检察官遴选工作，2名优秀检察干警即将进入员额序列。制定绩效考核制度，扎实推进职业保障改革工作。

（二）运行司法办案新机制。落实检察官办案责任制，让检察官成为真正的办案主体，做到“谁办案谁决定、谁决定谁负责”，实行案件质量终身负责制。落实新的办案机制，全面运行随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定模式，促进分案机制更加科学高效。灵活运用独任制检察官和检察官办案组两种办案组织形式，提高了办案效率和质量。实行入额院领导和员额检察官办案情况月通报制度，对办案工作的监督更加有效。

(三)拥护支持国家监察体制改革。全力做好职能、机构、人员转隶工作，把优秀的办案骨干转隶到监察委员会。积极配合开展提出转隶人选、人员考察、档案审核转移等工作。加强转隶期间侦防队伍的监督管理，严防因思想松懈、要求降低而出乱子、出差错。抓好案件的处理，在确保案件质量的前提下，所有案件全部侦结并移送审查起诉。抓好案件线索清理、移送，依法妥善处置了涉案财物及案件资料。

五、夯实发展根基，推进基层基础建设拥抱新时代

把强基固本放在突出位置，全面加强现代科技手段的运用，着力构建人力和科技深度融合的检察运行新模式。

（一）推进“智慧检务”。改造升级了检务公开大厅，集控申接待、检察服务等多功能于一体，极大地方便了群众办事和律师执业。远程视频接访室建设完成，来访群众可直通最高检及全省所有检察院，进行远程视频互联。此外，检委会无纸化会议系统、远程提审室和公共办案区等项目正在着手建设。智能语音系统全面普及，使用7000余次，极大提高了办公办案效率。广泛运用同步录音录像、手机取证、心理测试等现代化科技手段，为办案业务工作提供了有力的服务和保障。

（二）坚持规范司法。做好案件进出管理，受理审查并按规定及时分流刑事案件541件，送案审核刑事案件588件。做好案件流程监控，建立监控日志和台账，发现问题及时反馈。做好涉案财物监管，对2016年以来的涉案财物进行全面自查。规范案件质量评查工作，专门设立案件质量评查室，由14名业务骨干担任兼职评查员，全年共评查案件306件，整改瑕疵41处。4月6日，市人大对我院开展执法档案检查，并给予充分肯定。

（三）深化检务公开。通过“一站式”检务工作区、门户网站等载体，检察开放日、案件公开听证等方式，及时公开各类检务信息，切实增强检察工作透明度。10月份，开通与人大代表的联系平台，共推送信息12次。构建健康互动的检律关系新常态，全年为律师提供电子化阅卷及卷宗光盘刻录服务166次，案件信息查询137次。今年9月，我院被最高检评为“全国检察机关保障律师执业权利示范单位”称号。

六、不忘从检初心，立足忠诚干净担当建设新队伍

牢记全面从严治党永远在路上，切实抓好检察机关党的建设和队伍建设，为履行好职责任务提供思想组织保障。

（一）强化党的建设，狠抓政治建检。打造“矩阵式”党建模式，实现党建工作扁平化管理，扎实做好基层党组织标准化建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动，组织“面对五对矛盾，我们怎么办”专题讨论。深入学习宣传党的十九大精神，组织全体干警收看开幕式和闭幕式，及时召开会议集中交流讨论，运用“两微一端”、政法专刊等多种渠道和形式做好宣传报道。开展专题宣讲、知识测试和“献礼十九大，探寻检察印迹”等活动，提高学习的实效性和吸引力。

     （二）做好教育培训，狠抓素质兴检。根据人员分类管理新形势，实施精准化培训。举办“科长讲堂”、“道德讲堂”、“雨检论坛”等活动，由业务骨干传授工作经验、讲述爱岗敬业的先进事迹。为10名新进人员开展“师徒结对”，加快青年干警成长步伐，组织思想政治、岗位练兵、专项业务等各类培训886人次。今年以来，我院有13个集体和37名个人先后获得各类表彰和奖励50次。我院荣获全国检察宣传先进集体称号，官方微博5次在全国“互联网+检察”指数排行榜中名列区县类20强；连续四届荣获省级文明单位称号；公诉科荣获2013—2016年度全市先进集体称号，案管办荣获2016年度市级青年文明号。1名干警荣获全省第二届检察机关刑事申诉检察业务标兵，1名干警在全国检察机关司法警察培训班“警务基础理论知识竞赛”中荣获第二名。

（三）凝炼雨检精神，狠抓文化育检。开展“雨检精神”和“雨检院训”征集活动，深入马钢南山矿学习劳模的工匠精神，邀请退休干警讲述艰苦奋斗传统。开展争创全省、全国检察文化示范院活动，成立检察文化工作室。传承传统文化，开展清明节“缅怀先烈”、“中秋月杯”诗歌征集等活动。“小雨伞”志愿者服务队发挥青年干警特长，开展关爱留守儿童、“检爱护航”校园普法、文艺汇演送法进社区等各类活动，干警自创小品《青莲》、拍摄微电影《春天里》、《阱中人》。通过检察文化建设的深入开展，弘扬了社会主义核心价值观，促进了检察队伍凝心聚力。

各位代表，一年来各项检察工作取得的成绩，是区委和市检察院坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表雨山区人民检察院，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们也清醒地看到，我院检察工作还存在一些问题和不足：一是案多人少矛盾依然存在，影响了案件办理效率。二是面对新类型疑难复杂案件，业务能力有待提高。三是工作方式有待创新，工作思路有待拓宽。四是面对监察体制改革和司法体制改革，少数干警思想有波动。针对上述问题和不足，我院会在今后的工作中采取有效措施努力加以解决。

 

2018年工作安排

 

2018年，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区发展定位，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，忠实履行法律监督职责，坚持不懈打造过硬队伍，锲而不舍推进司法改革，稳步推进智慧检务建设，全力打造“首善之院”，着力建设“幸福雨检”。

一、把握“一条主线”，忠实履行法律监督职责

一是进一步抓好侦查监督，继续狠抓“两个专项”立案监督，强化对公安派出所侦查活动监督。二是进一步抓好刑事审判监督，贯彻依法、准确、及时、有效的要求，增强监督刚性。三是进一步抓好刑事执行检察，持续强化刑罚执行同步监督，着力提升刑事执行检察监督整体效能。四是进一步抓好民行检察监督，深入推进公益诉讼工作开展，切实增强公益保护实效。

二、树立“两种精神”，引领检察工作奋发有为

一是创新精神。坚持立足改革抓创新,以改革求发展、以创新增活力。结合检察改革面临的新形势、新任务，立足广大人民群众对检察改革的期盼与呼声，围绕解决影响严格执法、公正司法的突出问题，不断创新检察工作体制机制和方式方法。二是担当精神。坚决打击发生在群众身边、损害群众利益的各类犯罪，增强群众安全感和满意度。坚守良知、公正司法，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。坚持从严治检，强化监督执纪问责，维护检察机关良好形象。

 三、做好“四个提升”，推动检察事业健康发展

一是紧紧围绕中心服务大局，提升司法活动质效。准确把握大局新需求，不断推出服务新举措，努力为全区改革发展提供有力司法保障。要在强化法律监督中服务大局，坚持“依法、坚决、准确、有效”的诉讼监督原则，努力维护公平正义的法治环境。积极开展综合治理，深入化解矛盾纠纷，全力维护好辖区的社会稳定。

二是坚持不懈打造过硬队伍，提升法律职业素养。注重检察人才培养，加强警示教育、正面引导和业务培训，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。突出检察文化的引领作用，增强干警对雨山检察的认同感和归属感。加强党组建设、党支部建设和党员队伍建设，不断提升党建工作水平。

三是锲而不舍推进司法改革，提升改革整体效能。以全面落实司法责任制为主线，完善综合配套措施、及时发现和解决问题，确保各项改革任务落到实处。坚决落实好以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在更高层次上实现惩治犯罪与保障人权相统一。进一步完善、规范检察官员额制，落实、落细检察官办案责任制，确保放权不放任,有权不任性。

四是深入推进智慧检务建设，提升基层基础水平。以“创新、融合、智能”理念为指导，以促进司法办案提质增效为核心目标，以检察大数据服务平台建设为着力点，全面搭建司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务六大平台。做实做细“智慧检察”，逐步推进各项检务工作的规范化、创新化、公开化、标准化、信息化。

各位代表，落实党的十九大精神，做好2018年检察工作，责任重大、任务艰巨。我院将紧紧依靠区委和市检察院的坚强领导，自觉接受区人大及其常委会的有力监督，不忘初心、牢记使命，以实际行动推动检察事业不断跨越发展，为加快建设四个强区、奋力谱写美好雨山的时代新篇章而努力奋斗！.