公益诉讼

安徽省合肥市蜀山区人民检察院督促规范视觉无障碍环境建设行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 无障碍信息交流 视觉无障碍 公共文化服务

【要旨】

针对视障人士阅读需求难以满足、平等获取文化信息权益未得到有效保障等问题，检察机关通过上下一体、内外联动，灵活运用磋商、检察建议等方式，督促协同行政机关推进问题整改，全程跟进监督，保障残疾人等特定群体平等享受社会生活权益，为提高全社会文明程度贡献检察智慧。

【基本案情】

安徽省合肥市蜀山区在视觉无障碍环境建设方面普遍存在盲人阅览室无法正常使用、无障碍信息交流设备配置不完善等问题，给视障人士平等、便利地获取文化服务、信息带来一定影响，损害了社会公共利益。

【调查和督促履职】

2022年4月，安徽省合肥市残疾人联合会（以下简称市残联）依据协作机制，向合肥市人民检察院（以下简称合肥市院）移送该案线索。合肥市院将该线索指定合肥市蜀山区人民检察院（以下简称蜀山区院）管辖，蜀山区院于2022年4月12日以行政公益诉讼立案调查。通过查阅资料，咨询专家，听取残联、视障人士、无障碍环境建设督导团代表意见并陪同现场体验等方式查明，合肥市图书馆及蜀山区部分图书馆的盲人阅览室无法正常使用盲文读物、有声读物；语音录屏等无障碍信息交流设备配置不完善；借阅流程不通畅，文化主管部门未依法履职。

2022年4月15日，蜀山区院根据《中华人民共和国公共图书馆法》《无障碍环境建设条例》《安徽省残疾人保障条例》的相关规定，向合肥市文化和旅游局（以下简称市文旅局）制发诉前检察建议，督促其监督全市图书馆配置盲文图书及有关阅读设备，完善视觉无障碍环境建设。2022年5月5日，保障视障人士平等接受文化和教育的《马拉喀什条约》在我国正式生效，检察机关以此为契机，持续推动后续整改。

2022年5月13日，市文旅局书面回复称已进行专项整治，督促30余家图书馆完成信息无障碍环境改造，保障盲人阅览室的相关设备正常使用。蜀山区院邀请视障人士代表、无障碍环境建设督导员等参与“回头看”，联合残疾人保护公益组织在合肥市图书馆开展“文化助残，阅光同行”主题座谈会，现场翻阅该图书馆新购200余册盲文图书，体验“网络+邮寄”借阅流程和新增的无障碍信息交流设备，参会人员对视觉无障碍环境建设整改效果均表示充分认可。

【典型意义】

让视障人士实现无障碍阅读、平等便利共享公共文化服务，是无障碍环境建设的一项重要内容。本案中，检察机关聚焦视障人士日常生活的高频事项和服务场景，通过磋商、诉前检察建议等方式，督促行政机关依法全面履职，推动视觉无障碍环境系统治理，保障视障人士平等参与文化生活，共享社会公共服务、文明发展成果。